มรดกของการเหยียดผิวทางโครงสร้างในมินนิอาโปลิสบาคาร่าออนไลน์ถูกเปิดเผยต่อโลกที่สี่แยกของชิคาโกอเวนิวและถนนสายที่ 38 ตะวันออกตำแหน่งที่หัวเข่าของเจ้าหน้าที่ตำรวจตรึงคอของจอร์จ ฟลอยด์ไว้กับพื้น แต่ยังตราตรึงอยู่ในถนน สวนสาธารณะ และย่านต่างๆ ทั่วเมือง ซึ่งเป็นผลมาจากการวางผังเมืองที่ใช้การแบ่งแยกเป็นเครื่องมือของอำนาจสูงสุด
ทุกวันนี้ มินนิอาโปลิสถูกมองว่าเป็นหนึ่งในเมืองที่มีเสรีนิยมมากที่สุดในสหรัฐอเมริกาแต่ถ้าคุณขูดหินปูนที่มีความก้าวหน้าของเมืองที่หมุนเวียนมากที่สุดของสหรัฐฯ ออก ไป เมือง ที่มีระบบสวนสาธารณะที่ดีที่สุดและคุณภาพชีวิตสูงสุดเป็นอันดับหกคุณจะพบว่าKirsten Delegardนักประวัติศาสตร์ของ Minneapolis อธิบายว่าเป็น “ความจริงที่มืดมนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเมือง”
ในฐานะผู้ร่วมก่อตั้งโครงการ Mapping PrejudiceของมหาวิทยาลัยมินนิโซตาDelegard และเพื่อนร่วมงานของเธอได้เปิดมุมมองใหม่เกี่ยวกับบทบาทที่อุปสรรคทางเชื้อชาติในการเป็นเจ้าของบ้านมีต่อการแบ่งแยกในเมือง
‘วงล้อมเชื้อชาติ’
การแบ่งแยกในมินนิอาโปลิส เช่นเดียวกับที่อื่นๆ ในสหรัฐอเมริกา เป็นผลมาจากการปฏิบัติทางประวัติศาสตร์ เช่น การออกข้อตกลงด้านอสังหาริมทรัพย์ที่เหยียดเชื้อชาติ ซึ่งทำให้คนผิวขาวไม่สามารถซื้อหรือครอบครองที่ดินได้
พันธสัญญาเหล่านี้เริ่มปรากฏในเมืองต่างๆ ของสหรัฐฯ ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1900 ก่อนการใช้งานในเมืองมินนิอาโปลิสเมืองนี้ “ มีการบูรณาการไม่มากก็น้อย โดยมีประชากรแอฟริกันอเมริกันจำนวนน้อยแต่กระจายอย่างเท่าเทียมกัน ” แต่พันธสัญญาเปลี่ยนภูมิทัศน์เมือง ถ้อยคำเกี่ยวกับการแบ่งแยกเชื้อชาติจากพันธสัญญาที่จำกัดทางเชื้อชาติครั้งแรกของเมืองในปี 1910 ระบุไว้อย่างตรงไปตรงมาว่าสถานที่ที่มีชื่อ “จะต้องไม่ส่งต่อ จำนอง หรือให้เช่าแก่บุคคลหรือบุคคลใดๆ ที่มีเชื้อสายจีน ญี่ปุ่น มัวร์ ตุรกี นิโกร มองโกเลีย หรือแอฟริกันหรือ สืบเชื้อสายมา”
เป็นผลให้ชาวแอฟริกันอเมริกันโดยเฉพาะอย่างยิ่งถูกผลักเข้าไปในพื้นที่เล็ก ๆ ไม่กี่แห่งของเมืองเช่นย่านNear Northปล่อยให้ส่วนใหญ่ของเมืองส่วนใหญ่เป็นสีขาว สวนสาธารณะที่เป็นที่ต้องการมากที่สุดของเมืองบางแห่งล้อมรอบด้วยย่านที่อยู่อาศัยสีขาว ผลที่ได้คือ“วงล้อมทางเชื้อชาติ” ที่มองไม่เห็นรอบๆ สวนสาธารณะและชุมชนที่มีชื่อเสียงของเมือง
‘ด้วยการออกแบบ ไม่บังเอิญ’
ในฐานะนักวิชาการด้านการวางผังเมืองฉันรู้ว่ามินนีแอโพลิสซึ่งห่างไกลจากการถูกแบ่งแยก เป็นตัวแทนของบรรทัดฐาน ทั่วทั้งสหรัฐอเมริกา การวางผังเมืองยังคงถูกใช้โดยบางคนเป็นเครื่องมือเชิงพื้นที่ ซึ่งประกอบด้วยชุดนโยบายและแนวปฏิบัติ เพื่อรักษาอำนาจสูงสุดของคนผิวขาว แต่โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักวางผังเมืองแห่งสีสันกำลังชี้ให้เห็นถึงวิธีที่จะจินตนาการถึงพื้นที่ในเมืองที่รวม กันเป็นหนึ่งใหม่ โดยการรื้อมรดกของนโยบายการวางแผนแบ่งแยกเชื้อชาติ ที่อยู่อาศัย และโครงสร้างพื้นฐาน
การแบ่งแยกทางเชื้อชาติไม่ได้เป็นผลพลอยได้จากการวางผังเมือง Adrien Weibgen ผู้ร่วมนโยบายอาวุโสของ Association for Neighborhood and Housing Development อธิบายในบทความ New York Daily News ปี 2019 ใน หลายกรณี
ผลที่ได้คือและยังคงทำลายล้าง
The Urban Institute ซึ่งเป็นหน่วยงานอิสระแห่งความคิด ระบุในรายงานปี 2017ว่าการแบ่งแยกทางเชื้อชาติในระดับที่สูงขึ้นนั้นเชื่อมโยงกับรายได้ที่ต่ำลงสำหรับชาวผิวดำ เช่นเดียวกับผลการศึกษาที่แย่ลงสำหรับทั้งนักเรียนผิวขาวและนักเรียนผิวดำ การศึกษาอื่น ๆ พบว่าการแบ่งแยกทางเชื้อชาติทำให้ชาวอเมริกันผิวดำถูกกีดกันจากโรงเรียนที่มีประสิทธิภาพสูง ในมินนิโซตา ซึ่งจัดอยู่ในอันดับที่สี่ของรัฐที่มีการแยกจากกันมากที่สุดช่องว่างระหว่างการแสดงของนักเรียนผิวขาวและนักเรียนผิวสีนั้นสูงที่สุดในสหรัฐอเมริกา ในทำนองเดียวกัน การแบ่งแยกจำกัดการเข้าถึงการขนส่ง การจ้างงาน และการดูแลสุขภาพที่มีคุณภาพ
ช่องว่างรายได้และความมั่งคั่ง
ตามรายงานของสำนักสำรวจสำมะโนของสหรัฐฯ ในมินนิอาโปลิสรายได้ของครอบครัวคนผิวสีเฉลี่ยในปี 2018 อยู่ที่ 36,000 ดอลลาร์สหรัฐ เทียบกับเกือบ 83,000 ดอลลาร์ในกลุ่มครอบครัวผิวขาว หลังจากมิลวอกี นี่เป็นช่องว่างที่ใหญ่ที่สุดของ 100 เขตมหานครที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐอเมริกา การสะท้อนช่องว่างรายได้ของเมืองนั้นเป็นช่องว่างด้านความมั่งคั่งมหาศาล มินนิอาโปลิสมีอัตราการเป็นเจ้าของบ้านต่ำที่สุดในบรรดาครัวเรือนชาวอเมริกันผิวดำในเมืองใดๆ
การแยกที่อยู่อาศัยในมินนิอาโปลิสและที่อื่น ๆ ยังคงสูงอย่างดื้อรั้น แม้จะผ่านไปมากกว่า 50 ปีแล้ว นับตั้งแต่การผ่านพระราชบัญญัติการเคหะปี 2511ซึ่งห้ามการเลือกปฏิบัติในการขาย การเช่า และการจัดหาเงินทุนของที่อยู่อาศัยตามเชื้อชาติ ท่ามกลางปัจจัยอื่นๆ แต่ในขณะที่การแยกที่อยู่อาศัยบางส่วนเป็นรายได้เป็นพื้นฐานการแบ่งแยกทางเชื้อชาติทั่วทั้งสหรัฐอเมริกานั้นฝังแน่นและแพร่หลายมากกว่าการแยกทางกันทางเศรษฐกิจ
การแบ่งเขต
การแบ่งแยกทางเชื้อชาติที่อยู่อาศัยยังคงมีอยู่เนื่องจากนโยบายของรัฐบาลเฉพาะที่ประกาศใช้ผ่านการวางผังเมือง เครื่องมือสำคัญคือการแบ่งเขต – กระบวนการแบ่งที่ดินในเมืองออกเป็นพื้นที่สำหรับการใช้งานเฉพาะ เช่น ที่อยู่อาศัยหรืออุตสาหกรรม ในบทนำของหนังสือเรื่อง”Zoned in the USA ” ประจำปี 2014 ของเธอ โซเนีย เฮิร์ต ศาสตราจารย์ด้านการวางผังเมืองให้เหตุผลว่าการแบ่งเขตเป็นเรื่องเกี่ยวกับอำนาจของรัฐบาลในการกำหนด “อุดมคติ” โดยการกำหนด “ภูมิศาสตร์ทางศีลธรรม” ในเมืองต่างๆ ในมินนิอาโปลิสและที่อื่น ๆ สิ่งนี้หมายถึงการยกเว้น “ผู้ใต้บังคับบัญชา” – คือคนจนผู้อพยพที่มีผิวสีและชาวแอฟริกันอเมริกัน
ด้วยการแบ่งเขตทางเชื้อชาติอย่างชัดเจนซึ่งผิดกฎหมายมาเป็นเวลานานในสหรัฐอเมริกา – ศาลฎีกาสหรัฐสิ้นสุดการปฏิบัติในปี 2460 – รัฐบาลท้องถิ่นหลายแห่งหันไปใช้นโยบายการแบ่งเขตที่ “กีดกัน” ทำให้ผิดกฎหมายในการสร้างทุกอย่างยกเว้นบ้านครอบครัวเดี่ยว “การเหยียดเชื้อชาติที่ประตูหลัง” นี้มีผลคล้ายกับการกีดกันทางเชื้อชาติโดยสิ้นเชิง: มันป้องกันคนผิวดำและรายได้ต่ำส่วนใหญ่ที่ไม่สามารถซื้อบ้านเดี่ยวราคาแพงได้
ในมินนิอาโปลิส การแบ่งเขตแบบครอบครัวเดี่ยวคิดเป็น 70% ของพื้นที่อยู่อาศัยเทียบกับ 15% ในนิวยอร์ก การปิดบังสิ่งนี้ การปฏิเสธการจำนองและการให้กู้ยืมแก่ประชาชนผิวสีโดยรัฐบาลและภาคเอกชน ช่วยให้เกิดการแบ่งแยกอย่างต่อเนื่อง
แผนต่อต้านการเหยียดผิว
มินนิอาโปลิสพยายามอย่างหนักที่จะย้อนกลับนโยบายเหยียดผิวเหล่านี้ ในปี 2018 เมืองใหญ่แห่งนี้กลายเป็นเมืองใหญ่เมืองแรกที่ลงคะแนนให้ยุติการแบ่งเขตแบบครอบครัวเดี่ยวอนุญาตให้ “upzoning”: การแปลงล็อตครอบครัวเดี่ยวให้กลายเป็นดูเพล็กซ์และสามเท่าที่มีราคาจับต้องได้
ร่วมกับ “การแบ่งเขตรวม” ซึ่งกำหนดให้โครงการอพาร์ตเมนต์ใหม่ถือหน่วยอย่างน้อย 10% สำหรับครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำถึงปานกลาง เป็นส่วนหนึ่งของแผนมินนิอาโปลิส 2040 ศูนย์กลางของวิสัยทัศน์นั้นคือเป้าหมายเพื่อขจัดความเหลื่อมล้ำในความมั่งคั่ง ที่อยู่อาศัย และโอกาส”โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ ชาติพันธุ์ เพศ ประเทศต้นกำเนิด ศาสนา หรือรหัสไปรษณีย์”ภายใน 20 ปี
ภายหลังการเสียชีวิตของจอร์จ ฟลอยด์ สภาเมืองมินนิอาโปลิสได้ดำเนินการอย่างรวดเร็วในแผนการที่จะรื้อถอนกำลังตำรวจของเมือง การแยกส่วนมรดกของการแยกตามการออกแบบจะต้องใช้เครื่องมือในการวางผังเมืองเพื่อหาแนวทางแก้ไขหลังจากเป็นส่วนหนึ่งของปัญหามานานหลายทศวรรษบาคาร่าออนไลน์
